9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，這項(xiàng)政策對于澳門、珠海等地區(qū)都是重大利好消息。方案中提到，將大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）應(yīng)用示范項(xiàng)目、第五代移動通信（5G）應(yīng)用示范項(xiàng)目和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
首先一個問題，橫琴粵澳地區(qū)在哪？大致就在澳門的西方以及珠海的南部地區(qū)，這個區(qū)域與澳門僅一水一橋之隔，天然具備粵澳合作的基礎(chǔ)。自2009年起，國家便已經(jīng)開始在橫琴地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。
值得注意的是，此次的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）提出了四大發(fā)展方向，分別為發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，其中科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)被擺在了最突出的位置。
全球第六與國內(nèi)第八，澳門與珠海的歷史機(jī)遇
澳門作為特別行政區(qū)，在人們的印象中主要以博彩業(yè)聞名。事實(shí)也的確如此，澳門受到地理及人口限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較為單一。據(jù)中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強(qiáng)介紹，目前博彩業(yè)貢獻(xiàn)了澳門年度稅收的六成，GDP的七成。
但這種單一的發(fā)展模式結(jié)構(gòu)非常脆弱，易受外部沖擊。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，受到疫情影響，澳門GDP同比下降了56.23%。同時單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓澳門的就業(yè)機(jī)會大大減少。從單一向多元化轉(zhuǎn)型，一直是近年來澳門發(fā)展的重點(diǎn)。
早在2010年，澳門便將集成電路和空間研究作為重點(diǎn)科研方向，其中澳門大學(xué)的模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)成為亞洲研究成果排名前列的機(jī)構(gòu)之一。
2019年，中國科學(xué)院集成電路創(chuàng)新（澳門）研究院正式啟動，聯(lián)合豆萁國際投資集團(tuán)（澳門）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立澳門豆萁集成電路制造有限公司，計(jì)劃3年內(nèi)總投資200億元，帶動全國集成電路技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性知識產(chǎn)權(quán)布局。
但澳門存在一個最大的問題，那就是人口太少，這就導(dǎo)致集成電路工業(yè)很難發(fā)展。這也是為何在業(yè)內(nèi)，澳門大學(xué)集成電路在學(xué)術(shù)上資源豐富，其中芯片研究成果在2018年時排名全球第六，但在工業(yè)中卻對澳大的集成電路并不太認(rèn)可。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年澳門人口數(shù)為676100人。
并且澳門大學(xué)集成電路專業(yè)畢業(yè)生，很難留在當(dāng)?shù)兀蠖嗲巴绹蛘咝录悠拢绕涫遣┩ā?a href="http://www.m.elfei.cn/tags/高通/" _t="103" _i="AGcI/////w8SJmh0dHA6Ly93d3cud2Vpc3N3YWZlci5jb20vdGFncy/pq5jpgJovGAA=" _n="http%3A%2F%2Fwww.m.elfei.cn%2Ftags%2F%E9%AB%98%E9%80%9A%2F" target="_blank" astyle_h="1" style="color:blue;text-decoration:underline;" _srcHref="http://www.m.elfei.cn/tags/高通/" _reqArgs=>高通等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)中，常會發(fā)現(xiàn)澳門大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生的身影。沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)睾茈y留住這些人才。
粵澳合作區(qū)的建設(shè)，可以為澳門解決這一問題。橫琴粵澳深度合作區(qū)能夠招攬全國人才，并且珠海在2020年擁有244萬的常駐人口。同時也在大力投入集成電路產(chǎn)業(yè)，今年1-6月份，珠海高新區(qū)規(guī)模以上集成電路企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長69.3%。
以珠海高新區(qū)為例，如今已經(jīng)有集成電路企業(yè)超90家，其中IC設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)68家。近三年，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)年均增速超15%，1-6月份經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到63.87億元，同比增長24.3%。
據(jù)公開信息顯示，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有37家高新技術(shù)企業(yè)，1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、6個省級企業(yè)技術(shù)中心和5個市級企業(yè)技術(shù)中心，10個省級工程技術(shù)中心和2個市級工程技術(shù)中心。在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)后，這些配套設(shè)施，將為該地區(qū)提供更有力的支持。
免稅+補(bǔ)貼 快速打造橫琴粵澳深度合作區(qū)
除了本身已經(jīng)有的優(yōu)勢以外，建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)還需要大量的人才，而在此次發(fā)布的《方案》當(dāng)中，對于高端人才，也給出了許多便利政策。更是對合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅超過15%的部分予以免征。
國內(nèi)對個稅實(shí)施的是累進(jìn)稅制，全年收入超過30萬的部分，個稅稅率為20%，超過42萬、66萬、96萬，分別提升到30%、35%、45%。如果對于15%以上部分予以免征，無疑對境內(nèi)外高端人才有較大的吸引力。
同時，珠海在9月3日也發(fā)布了《珠海市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），對新招聘的集成電路相關(guān)專業(yè)的人才給予安家補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全日制碩士生每人3萬元，全日制博士生每人5萬元，同一企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不高于500萬元。給予集成電路企業(yè)新增研發(fā)人員5000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一企業(yè)每年補(bǔ)貼人數(shù)不高于200人次，對入選珠海市創(chuàng)業(yè)人才的項(xiàng)目給予最高200萬元資助。
粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室采用配套補(bǔ)助方式，按項(xiàng)目牽頭申報單位所獲國家級或省級立項(xiàng)資金給予不高于50%的金配套支持，最高不高于200萬元，用于支持粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和科研活動。
根據(jù)方案，合作區(qū)管理委員會將實(shí)行雙主任制，由廣東省省長與澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任；粵澳雙方根據(jù)需要組建開發(fā)投資公司；合作區(qū)上升為廣東省管理。
對澳門而言，合作區(qū)將極大拓展澳門的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再單一。對于內(nèi)地而言，合作區(qū)也將是一個極佳的實(shí)驗(yàn)窗口，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。
小結(jié)
橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)，是為澳門量身打造的多元發(fā)展地，推動澳門產(chǎn)業(yè)升級，對珠海而言，也將成為一個新的發(fā)展機(jī)遇，對全國的集成電路產(chǎn)業(yè)更將有深遠(yuǎn)的影響。從人才、企業(yè)、政策各方面進(jìn)行推動，也為大灣區(qū)的發(fā)展做了一個試點(diǎn)。如果說半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在近幾年的高速發(fā)展，是時代的窗口期，那么合作區(qū)的建設(shè)，就是我們自己創(chuàng)造騰飛的平臺。
電子發(fā)燒友報道（文/黃山明）
